各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局有關(guān)科室、單位：
《濰坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理辦法（試行）》已經(jīng)第10次局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
濰坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年4月29日
（此件主動(dòng)公開）
濰坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)誠信體系建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1702號(hào)）、《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)守信激勵(lì)和失信懲戒對(duì)象名單（紅黑名單）管理辦法（試行）》（魯市監(jiān)知保規(guī)字〔2021〕5號(hào)）、《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》（濰辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中，對(duì)市場(chǎng)主體開展失信懲戒、信用修復(fù)、守信激勵(lì)、分級(jí)分類監(jiān)管等工作。
第三條 本市市場(chǎng)監(jiān)管部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理工作堅(jiān)持依法行政、客觀公正，堅(jiān)持過懲相當(dāng)、保護(hù)權(quán)益，堅(jiān)持“誰承辦、誰管理”的原則，著力推動(dòng)信用管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
第四條 本辦法所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)等專有權(quán)利。
第五條 本辦法所稱市場(chǎng)主體，是指在我市以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人及非法人組織、自然人，包括各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。
第二章 失信懲戒
第六條 市場(chǎng)主體的下列行為，列為嚴(yán)重失信行為：
（一）重復(fù)違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門作出行政決定，認(rèn)定存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為后，侵權(quán)方再次侵犯被侵權(quán)方相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者假冒方就同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)再次違法。
（二）不依法執(zhí)行行為。對(duì)已生效的行政裁決決定或行政處罰決定拒不執(zhí)行；拒絕、阻礙、干擾等不配合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查或案件調(diào)查；隱藏、轉(zhuǎn)移、銷毀等滅失證據(jù)給市場(chǎng)監(jiān)管部門依法開展行政執(zhí)法造成困難。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理嚴(yán)重違法行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，滿3年后仍不符合相關(guān)規(guī)定；變?cè)臁⒌官u、出租、出借專利代理師資格證書，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證、執(zhí)業(yè)印章；市場(chǎng)主體因不具備專利代理資質(zhì)被省市場(chǎng)監(jiān)管局從重處罰。
（四）非正常專利申請(qǐng)行為。專利代理機(jī)構(gòu)、專利申請(qǐng)人因大量非正常專利申請(qǐng)被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或省市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)，以及專利申請(qǐng)人存在非正常專利申請(qǐng)行為既不主動(dòng)撤回也不積極配合提交申訴材料。
（五）提供虛假文件行為。在申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類項(xiàng)目過程中提供虛假材料或虛假證明文件，或存在其他弄虛作假行為。
（六）《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第九條第二項(xiàng)規(guī)定的情形：故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)；提交非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)損害社會(huì)公共利益；從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為。
（七）法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第七條 對(duì)屬于本辦法第六條規(guī)定情形的，按照以下程序開展嚴(yán)重失信名單列入工作：
1.擬辦初審。列入機(jī)構(gòu)按規(guī)定提出擬將當(dāng)事人列入嚴(yán)重失信名單的意見，征得相關(guān)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)分管負(fù)責(zé)人審批。
2.送達(dá)告知書。列入機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定，向當(dāng)事人送達(dá)列入嚴(yán)重失信名單告知書，并告知其具有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。
3.異議處理。列入機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀記錄當(dāng)事人的陳述申辯，當(dāng)事人要求聽證的，列入機(jī)構(gòu)組織聽證，聽證程序參照行政處罰聽證程序?qū)嵤?/p>
4.審批決定。列入機(jī)構(gòu)提出列入或者不予列入的辦理意見，報(bào)局負(fù)責(zé)人審批后作出是否列入嚴(yán)重失信名單的決定。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門作出列入嚴(yán)重失信名單決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門同意，市市場(chǎng)監(jiān)管部門按照相應(yīng)職責(zé)分工承辦審批事宜；市市場(chǎng)監(jiān)管部門作出列入嚴(yán)重失信名單決定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管部門同意。
5.送達(dá)決定書。作出列入嚴(yán)重失信名單決定后，列入機(jī)構(gòu)將列入行政決定書送達(dá)當(dāng)事人。
6.信息公示。列入嚴(yán)重失信名單的，由列入機(jī)構(gòu)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、“信用中國”網(wǎng)站等公示平臺(tái)對(duì)外公示。
第八條 嚴(yán)重失信名單的有效期一般為3年，自公布之日起計(jì)算。嚴(yán)重失信名單信息包括如下內(nèi)容：
（一）市場(chǎng)主體的基本信息，包括名稱/姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/身份證號(hào)碼等；
（二）列入名單的事由、認(rèn)定依據(jù)、有效期等；
（三）其他有關(guān)事項(xiàng)。
第九條 對(duì)屬于本辦法第六條規(guī)定情形的，市場(chǎng)監(jiān)管部門除列入嚴(yán)重失信名單外，還應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒措施：
（一）在日常檢查和專項(xiàng)檢查中，提高檢查頻次和比例；
（二）取消申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)等各類榮譽(yù)項(xiàng)目資格；
（三）取消各級(jí)專利獎(jiǎng)、專利導(dǎo)航、海外侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控等各類獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)目資格；
（四）取消進(jìn)入市轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心的備案（注冊(cè)）資格、專利快速預(yù)審及快速維權(quán)服務(wù)資格；
（五）申請(qǐng)專利時(shí)，不予享受專利費(fèi)用減繳、優(yōu)先審查等優(yōu)惠措施；
（六）法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件規(guī)定的其他懲戒措施。
第十條 對(duì)屬于本辦法第六條規(guī)定情形的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)送至國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第三章 信用修復(fù)
第十一條 嚴(yán)重失信名單信用修復(fù)管理工作由作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
第十二條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重失信名單滿一年，且符合下列情形的，可以依照規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)：
（一）已經(jīng)自覺履行行政處罰決定、行政裁決中規(guī)定的義務(wù)；
（二）已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響；
（三）未受到市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰、行政裁決認(rèn)定侵權(quán)等其他懲戒措施。
依照法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?/p>
第十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）信用修復(fù)申請(qǐng)書；
（二）守信承諾書；
（三）履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料；
（四）其他按規(guī)定需提交的材料。
當(dāng)事人可以到市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)提出申請(qǐng)，也可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。
第十四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門按照以下程序開展嚴(yán)重失信名單信用修復(fù)工作：
1.受理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提出的信用修復(fù)申請(qǐng)，由作出列入嚴(yán)重失信名單的原列入機(jī)構(gòu)直接辦理，自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
對(duì)通過公示系統(tǒng)（山東）提出的信用修復(fù)申請(qǐng)，由作出列入嚴(yán)重失信名單決定的同級(jí)信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)信息，信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)接收申請(qǐng)信息后，應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)信息流轉(zhuǎn)至作出列入嚴(yán)重失信名單決定的原列入機(jī)構(gòu)。原列入機(jī)構(gòu)在接到流轉(zhuǎn)申請(qǐng)信息后，應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。
2.審核。原列入機(jī)構(gòu)受理后，根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定的移出條件進(jìn)行核實(shí)，并于15個(gè)工作日內(nèi)提出是否將當(dāng)事人移出嚴(yán)重失信名單的意見。
3.作出決定。原列入機(jī)構(gòu)提出意見后，報(bào)分管負(fù)責(zé)人審批后作出是否提前移出嚴(yán)重失信名單的決定。
4.送達(dá)。不予提前移出嚴(yán)重失信名單的，原列入機(jī)構(gòu)將書面意見送達(dá)當(dāng)事人，并說明理由。
5.信用修復(fù)。準(zhǔn)予提前移出嚴(yán)重失信名單的，自作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，停止公示相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施。
第十五條 當(dāng)事人故意隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，由原列入機(jī)構(gòu)提出撤銷意見，報(bào)分管負(fù)責(zé)人審批同意后作出撤銷移出決定，恢復(fù)列入狀態(tài)，公示期重新計(jì)算。
法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件明確規(guī)定不可信用修復(fù)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門不予信用修復(fù)。
第十六條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重失信名單之日起滿3年的，由列入嚴(yán)重失信名單的市場(chǎng)監(jiān)管部門停止公示相關(guān)信息，并解除相關(guān)管理措施。
第四章 守信激勵(lì)
第十七條 市場(chǎng)主體的下列行為，可以列為誠實(shí)守信行為：
（一）獲得省級(jí)以上專利獎(jiǎng)；
（二）獲得國家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)及全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)等稱號(hào)；
（三）獲得省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)、規(guī)范化電商平臺(tái)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)；
（四）依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件應(yīng)給予激勵(lì)的其他情形。
第十八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)本辦法第十七條的規(guī)定生成誠實(shí)守信初步名單，并通過信息平臺(tái)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，認(rèn)定為誠實(shí)守信名單。
第十九條 在全國信用信息共享平臺(tái)等各領(lǐng)域信息平臺(tái)中，已被列入嚴(yán)重失信名單的市場(chǎng)主體不得列入誠實(shí)守信名單。
第二十條 對(duì)列入誠實(shí)守信名單的市場(chǎng)主體，采取以下激勵(lì)措施：
（一）在日常檢查和專項(xiàng)檢查中，減少檢查頻次和比例；
（二）在申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)等各類榮譽(yù)項(xiàng)目中，優(yōu)先考慮和扶持；
（三）在專利獎(jiǎng)勵(lì)、專利導(dǎo)航、海外侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控等各類獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)中，優(yōu)先考慮和扶持；
（四）在市轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心備案（注冊(cè)）中優(yōu)先審批；
（五）法律、法規(guī)及有關(guān)政策文件規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第二十一條 誠實(shí)守信名單的有效期一般為3年，自公布之日起計(jì)算。誠實(shí)守信名單的退出主要包括以下方式：
（一）有效期屆滿自動(dòng)退出；
（二）有效期內(nèi)被有關(guān)部門列為嚴(yán)重失信名單、存在不當(dāng)利用誠實(shí)守信名單獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為等不良行為；
（三）誠實(shí)守信名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，不符合新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 分級(jí)分類監(jiān)管
第二十二條 按照山東省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)規(guī)定，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況由低到高分為A類（信用風(fēng)險(xiǎn)低）、B類（信用風(fēng)險(xiǎn)一般）、C類（信用風(fēng)險(xiǎn)較高）、D類（信用風(fēng)險(xiǎn)高）。
第二十三條 可以采取下列措施優(yōu)化A類企業(yè)監(jiān)管：
（一）實(shí)行寬松監(jiān)管，合理降低監(jiān)管頻次，除舉報(bào)投訴、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（二）合理降低“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次，主要采取書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)檢查措施；
（三）在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在沒有造成社會(huì)危害的輕微違法行為，除依照《行政處罰法》《不罰清單》等規(guī)定處理外，還應(yīng)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)行政服務(wù)指導(dǎo)。
第二十四條 可以采取下列措施對(duì)B類企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管：
（一）實(shí)行常規(guī)監(jiān)管，保持正常監(jiān)管頻率，定期開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；
（二）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按正常比例和頻次抽取，被隨機(jī)抽中的，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（三）在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在沒有造成社會(huì)危害的輕微違法行為，除依照《行政處罰法》《不罰清單》等規(guī)定處理外，還應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)作出信用承諾。
第二十五條 可以采取下列措施強(qiáng)化C類企業(yè)監(jiān)管：
（一）實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管頻率，列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，定期不定期開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；
（二）適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次，被隨機(jī)抽中的，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（三）開展專項(xiàng)整治時(shí)列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法處罰。
第二十六條 可以采取下列措施強(qiáng)化D類企業(yè)監(jiān)管：
（一）實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，大幅提高監(jiān)管頻率；列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，定期不定期開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)次數(shù)。
（二）大幅度提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和頻次，被隨機(jī)抽中的，嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等全方位檢查；
（三）開展專項(xiàng)整治時(shí)列入重點(diǎn)整治對(duì)象，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法處罰。
第二十七條 分級(jí)分類監(jiān)管措施與省級(jí)以上有關(guān)政策文件發(fā)生沖突的，依省級(jí)以上有關(guān)政策文件執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門作出的失信懲戒、信用修復(fù)決定，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條 市場(chǎng)監(jiān)管部門在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等，依法予以保密。
第三十條 市場(chǎng)監(jiān)管部門在信用管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。
第三十二條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日。
附件1 ：濰坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理辦法（試行）的通知.docx
附件2：濰坊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理辦法（試行）的通知.pdf
